美国时间11月5日，美国参议院司法委员会主席Lindsey Graham正式公布了《S.2778 - EB-5全面改革提案》。

由于此提案，是EB-5行业乡村和城市5年来首次妥协一致的提案；是11月21日移民局EB-5涨价法规落地压力下的提案；是现任司法委员会主席川普红人推动的提案；因此，该提案被认为是目前为止美国国会最有可能通过的EB-5提案。

同时，这份提案在行业机构AAED的推动下，在IIUSA/EB-5IC等行业机构的支持下，加入了对等待漫长排期的EB-5投资人十分利好的冻龄保护和提前登陆条款，而广受EB-5投资人关注。

下面，我们一起来看看此次提案备受投资人关注的4大核心条款：

1、子女冻龄：I-526获批后，儿童年龄持续锁定至临时绿卡转正式绿卡阶段

解读：现行EB-5法案规定，投资人在递交I-526申请后，附属申请人子女的年龄将被冻结，而I-526获批，子女年龄将解冻继续计算。鉴于目前中国EB-5投资人的排期情况，有大量作为附属申请人的子女都面临超龄问题（排期排到时子女年龄超过21周岁，不能作为附属申请人同时拿到有条件绿卡）。

若该提案通过，虽然还是要等待排期，但已经递交申请的中国投资人便无需担心排期中子女超龄问题。

2、提前登陆：自优先日满三年且I-526通过即可申请Parole回美证和EAD工卡

解读：该条款将允许优先日（一般为移民局收到申请的当天或第二天）满三年且已经获得I-526批准的EB-5申请人在美国居住并获得临时的工作授权，直到他们排期排到并获得美国临时绿卡。

这条规定与子女冻龄规定，将让大部分为了子女办理EB-5的中国投资人长舒一口气，不仅解决了子女超龄问题，且可以在等待绿卡阶段提前登陆美国生活、工作、接受教育……即使还没有排期排到，子女也可以在美国大学毕业后直接申请EAD工卡（不需要雇主提名及参加H-1B抽签）和回美证（可以在离开美国较长时间之后再次进入美国）。

3、同时递交：给符合条件的申请人提前递交I-485调整身份的快速通道

解读：该条规定，如果根据第203（b）（5）条批准的分类申请可以使申请人立即获得签证的，则该申请人可以根据本条规定直接提出身份调整申请，应被视为已正确提交、与签证申请同时或之后提交。

4、涨价：TEA地区（目标就业区）最低100万美元，非TEA地区最低110万美元

解读：11月21日即将生效EB-5涨价法案，TEA地区最低90万美元，非TEA地区最低180万美元。此次改革提案将TEA地区和非TEA地区间的投资门槛仅相差10万美元，较小的投资额差距或许让该提案能得到行业不同利益方支持。

此外，该提案还同时包含了预留签证条款（2026财年之前，每年EB-5总签证配额的30%预留给目标就业区—其中一半分给农村地区）、区域中心法案延期到2025年等其他EB-5项目相关改革。

整体来看，该提案虽然不能改变排期长短，但也大幅减轻了排期带来的不利影响，对国内的广大EB-5申请人来说可谓重大利好。对于想尽早取得美国绿卡的投资人，我们也建议您及早寻找专业机构进行评估，选择最契合您的赴美通道及早申请。