美国EB-5改革法案的草案终于出来了！！！
对，就是草案，还没定稿，但论其严谨程度及可行性，比起6月份参议院的S. 1501提案要完善得多，更别提它是美国参众两院司法委员会主席，Grassley和Goodlatte，这两位大佬协商妥协的产物。
如果EB-5法案最终能在12月11日之前出炉的话，这份草案应该已经非常接近最终的法案了！
那么，这份草案包括哪些大家都关心的问题呢？
1、祖父条款成空，新法案前后递交申请分三种操作方式
此前S. 1501提案出台的时候，业内根据祖父条款（新法不应该溯及既往）自行解读出，只要赶在9月30日前，项目递交I-924范本认证，那么，在9月30日之后，该项目今后的投资者就能够继续按照老法，也就是50万的投资金额，继续参与投资。
新草案完全斩断了这个可能：只要法案生效之日起，所有递交的申请人，投资款都按照新法案执行。
国会还给出了6.1儿童节条款来解释新法的执行。
注：新三条，是指按照新法执行的就业计算、债券以及资金来源。
草案中，EB-5的投资款非常清晰：TEA（目标就业区）为80万，非TEA为120万。
也就是说，一个启动的项目，在新法案生效前后，很可能会分别按照50万和80万（涨价后的投资额）来分别招募投资者！
2、TEA认定达成妥协
此前S.1501提案对于TEA的认定，要求只能使用一个人口统计区，使得当前通过拉进多个高失业区域，来人为做高平均失业率的方式成为不可能。大都市的大型房地产项目受到直接冲击。因此，对于TEA的认定，一直是EB-5项目改革的争议点。
新草案对此达成妥协：TEA可以是多个连续的人口统计区，但是TEA的签证，将按照50%：50%的比例，分配给乡村和高失业区。
也就是说，投资者以后可以选择两个地方的TEA项目：乡村和城市的高失业区。
至于选哪个？自己看排期吧！
3、减弱排期影响，拿永久绿卡时间缩短
新草案没有增加EB-5签证配额，但是规定，申请人在投资满两年的90天内，就能递交I-829申请。
也就是说，申请人以后可以直接在投资满2年后，申请拿永久绿卡，而不必在I-526通过后等排期，拿到临时绿卡两年后再申请永久绿卡。
4、就业计算可操作性不强
新草案规定，EB-5项目最少10%的就业，必须是JCE（项目企业）创造出来的直接就业。而当前绝大多数区域中心项目中的直接就业，都是通过花费模式等计算出来的就业，不是严格意义上的数人头数出来的直接就业。
因此，这则条款被认为不可行，很难操作。
5、资金来源要求趋严
新草案对于资金来源提出更高要求：
* 需要企业和个人的税务记录
* 发行费需要解释资金来源
* 只有直系亲属的赠与才有效
* 贷款需要用申请人所拥有的财产来抵押
* 贷款机构需要有资质
6. 区域中心加强监管
此前S.1501提案对区域中心加强监管已经有所要求，新草案要求则更为详尽细致，包括：
证券合规、SEC监管、打击欺诈、区域中心合伙人的背景审查、对区域中心的审查包括现场调查，海外销售机构和环节的现场调查，关停区域中心等等，极大地加强了EB-5投资者的保护。
此外，还有一些限制条款，如：
* 区域中心合伙人必须是美国公民或绿卡持有者
* 外国政府拥有的企业不能参与到EB-5项目和区域中心
* 公募债券不能做EB-5
另外，有关区域中心关停的问题，新草案规定，区域中心关停不影响已经获得的有条件绿卡，申请人依旧可以转换区域中心，递交I-829申请永久绿卡。
友情提醒：以上内容只是草案内容，能否成为提案，提案能否通过，都是未知数；所有条款纯属个人解读，确切消息需等法案正式出台。
