过去两年半的时间里，美国国会在很大程度上授予美国公民和移民服务局(USCIS)自主权限，包括任由该局对移民案件做出申请延迟、拒绝和补充材料(RFE)等各种处理方式。

 

这种情况在2019年7月16日的众议院司法委员会监督听证会上开始发生变化。USCIS证人小组就工作签拒签率和补件率大幅增加，在国会进行听证。

 

USCIS官员在听证会的大部分时间都否认处理延误是由管理政策的变化引起，但数据显示该机构的平均案件处理时间从2014财年到2018财年增长91% ；H-1B申请的拒绝率已从2015财年的6%上升到2019财年第一季度的32%。

 

移民局处理案件时间的延误，对想要留在美国工作获取绿卡的国际学生而言十分致命。

 

打个比方，有留学美国的中国学生毕业在即，想要申请选择性实践培训(OPT)，以获得在美国延长逗留机会，在美国企业实习打工，向雇主展现能力，进而获得H-1B签证。然而如果移民局审件时间长达5个月或更长的话，就非常影响该学生留美。

 

不仅如此，H-1B的补件也令企业非常头痛。即使员工已经在企业工作，也要提交该员工匹配这项工作的证明。近年来H-1B拒签率和补件率大幅增加，侧面反映了当前美国政府对国际生留美的态度。